兩部委發力樓市調控 開發商囤地一年禁買地 |
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國土部、住房和城鄉建設部昨日聯合發出通知，力推保障房建設落實、嚴格土地出讓管理，成為通知的亮點。通知明確，企業違約開發土地、因自身原因土地閑置一年的，都將禁止競買資格。 兩部委再發樓市調控令 中國官方再度出手進一步加強房地產市場調控。國土資源部、住房和城鄉建設部26日晚間公開發佈瞭《關於進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》下稱《通知》)，要求貫徹落實國10號文確定的工作任務，進一步加強房地產用地和建設的管理調控，積極促進房地產市場繼續向好發展。 新國十條從4月17日出臺到目前已有5個多月，但到目前為止，新政對樓市的調控效果卻依然不明顯。最近中央一再重申，將繼續加強房地產調控政策，但號稱史上最嚴厲的樓市調控新政實行5個月來，全國房價卻依然上漲。如北京8月房價與去年同期相比增長9.3%，上海則環比上漲6%。 在各界的猜測中，官方再度出手進一步加強房地產市場調控。《通知》從住房用地供應和審批以及批後監管等多方面對各地提出瞭明確要求，並增加瞭一些限制性條件。這將直接打擊當前房地產用地開發過程中的一些不良現象，如囤地。 《通知》要求各地根據年度計劃實行宗地供應預安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設任務落實到地塊。沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設供地。 《通知》要求，土地出讓必須以宗地為單位提供規劃條件、建設條件和土地使用標準，嚴格執行商品住房用地單宗出讓面積規定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得毛地出讓。 《通知》要求，對於中小套型普通商品住房建設項目，要明確提出平均套型建築面積的控制標準，並制定相應的套型結構比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設，住宅用地的容積率指標必須大於1。 對於土地市場，《通知》要求嚴格土地競買人資格審查。根據國發10號文件規定，對發現並核實競買人存在下列違法違規違約行為的，在結案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動： 1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的;2.存在非法轉讓土地使用權等違法行為的;3.因企業原因造成土地閑置一年以上的;4.開發建設企業違背出讓合同約定條件開發利用土地的。 為瞭防止企業囤地，《通知》要求嚴格劃撥決定書和出讓合同管理，各類住房建設項目應當在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內開工建設，自開工之日起三年內竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業、住房等規劃、建設及各相關條件。 政策要點1、高房價地區增加限價房供應 政策房、中小套型供地計劃未完成，不得供地大戶型。地方各級住房城鄉建設(房地產、規劃、住房保障)、國土資源主管部門要按照住房建設規劃和編制計劃的要求，共同商定城市住房供地和建設的年度計劃，並根據年度計劃實行宗地供應預安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設任務落實到地塊。 要根據住房建設計劃落實情況，及時合理調整供地計劃。要在確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房用地供應總量70%的基礎上，結合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房並軌、簡化並實施租賃住房分類保障的途徑。 上一頁 1 2 3 下一頁
在房價高的地區，應增加中小套型限價住房建設供地數量。要在盤活利用存量土地的同時，對依法收回的閑置土地和具備凈地供應的儲備土地以及農轉用計劃指標，應優先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。 沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設供地。 政策要點2、 主管部門應明確限價房售價 開發商申請改規劃導致未按期開工，必須收回土地使用權。市、縣規劃主管部門應當會同國土資源主管部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃和節約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質、開發強度、住宅建築套數、套型建築面積等套型結構比例條件，作為土地出讓的規劃條件，列入出讓合同。 對於中小套型普通商品住房建設項目，要明確提出平均套型建築面積的控制標準，並制定相應的套型結構比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設，住宅用地的容積率指標必須大於1。 市、縣住房城鄉建設(房地產、住房保障)主管部門要提出限價商品住房的控制性銷售價位，商品住房建設項目中保障性住房的配建比例、配建套數、套型面積、設施條件和項目開竣工時間及建設周期等建設條件，作為土地出讓的依據，並納入出讓合同。 土地出讓後，任何單位和個人無權擅自更改規劃和建設條件。因非企業原因確需調整的，必須依據《城鄉規劃法》規定的公開程序進行。由開發建設單位提出申請調整規劃建設條件而不按期開工的，必須收回土地使用權，重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。 政策要點3、開發商囤地一年禁買地 開發商違背出讓合同約定條件開發土地，整改前也不得買地。國土資源主管部門對競買人參加招拍掛出讓土地時，除應要求提供有效身份證明文件、繳納競買(投標)保證金外，還應提交競買(投標)保證金不屬於銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及商業金融機構的資信證明。 根據國發10號文件規定，對發現並核實競買人存在下列違法違規違約行為的，在結案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動： 1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的; 2.存在非法轉讓土地使用權等違法行為的; 3.因企業原因造成土地閑置一年以上的; 4.開發建設企業違背出讓合同約定條件開發利用土地的。 對房地產開發企業擅自突破住房套型結構比例、不按要求配建保障性住房、無故拖延開竣工時間、違反預銷售時限和方式要求等行為進行處罰，並及時向國土資源、價格、金融等主管部門通報違法違約企業名單。房地產主管部門要會同有關部門建立市場動態監管制度，開展商品住房銷售現場的日常巡查和實地檢查，在商品住房預售環節及時發現並嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違約行為。 政策要點4 、政府原因閑置土地限期查辦 對違規違法辦理相關用地手續的部門和人員，要追究責任。省級國土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對企業自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處。 對政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉建設部門要積極配合國土資源主管部門，聯合限期查辦。對未達到法律法規規定的土地轉讓條件轉讓房地產用地等囤地炒地的行為，要及時依法依規嚴肅查處，應當依法沒收違法所得，並處罰款。對違規違法辦理相關用地手續的部門和人員，省級國土資源主管部門要按有關規定追究責任人責任。 上一頁 1 2 3 下一頁
市、縣規劃主管部門應會同國土資源主管部門，嚴格按照已確定的容積率指標對開發宗地進行規劃許可和建設項目竣工核驗。對已供土地分期開發的建設項目，應統一規劃設計，各期建設工程規劃許可確定的建築面積的總和，必須符合容積率指標要求。堅決制止擅自調整容積率等問題，嚴肅查處國傢機關工作人員在建設用地規劃變更、容積率調整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為。 相關報道：住建部銀監會查二套房貸 據京華時報報道，從京城多傢銀行證實，銀監部門已要求各銀行匯報二套房貸政策的落實與執行情況。 據瞭解，由住建部和銀監會聯合組成的檢查組，針對北京、上海等八個城市，對商業銀行二套房貸政策的落實情況進行專項實地檢查。國慶長假後，這次對於二套房貸的專項檢查結果將向國務院匯報。 與此同時，接受檢查的八城市銀監局也已經向銀行發出兩部委將聯合檢查的通知。北京銀監局表示，這是銀監會對房貸政策的督導工作。檢查通知在中秋節前已經向北京地區各銀行下發瞭，各銀行已經開始展開相關的檢查工作。 某國有銀行相關負責人表示，前天，北京的五傢銀行(工行、中行、北京銀行、中信銀行、民生銀行)已經在由北京市銀監局牽頭下向工作組匯報瞭執行二套房政策的情況。目前北京市各傢銀行均嚴格按照北京市二套房政策執行，執行情況很好。 從今年5月開始，北京市就出臺關於二套房的認定標準，既認房又認貸。今年7月底，各銀行可以通過北京市住建委鑰匙盤登錄相關系統查詢購房者及其傢庭成員的房屋情況。據瞭解，目前京城各大銀行都嚴格執行二套房認房又認貸的標準。 檢查具體內容包括：各銀行的二套及以上住房執行的利率，首付成數，發放的二套及以上住房的貸款比數，各銀行二套及以上住房認定情況等。 業內認為，這次檢查將直接影響監管層下一步的政策走向。一旦國務院在十一後對現行調控力度做出加碼的判斷，信貸政策可能充當率先技術調整的手段。從目前情況看,對既有政策嚴格落實的同時進行局部技術調整的可能性存在,但出臺全新調控政策的可能性不大。（編輯：王子涵） 上一頁 1 2 3 下一頁
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