廣州南沙申建自貿區 定位粵港澳一體化 |
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自7月份國務院常務會議通過瞭《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》以來，天津、大連、廈門、廣州等多個沿海地區城市都加入瞭爭取自貿區試點的行列當中，而擁有國傢級戰略的廣州步伐或許更快，其位於南沙新區內的自貿區試點的方案已經有瞭大致時間表。 廣州市發改委主任潘建國近日向市人大常委會報告廣州市2013年下半年經濟社會發展工作重點時透露，下半年將推動南沙新區已明確的7大類37條優惠政策落地，並繼續開展粵港澳自由貿易園區的申報工作，推動《粵港澳自由貿易園區建設方案》早日出臺。 而根據廣東省政府早些時間下發的《實施珠三角規劃綱要2013年重點工作任務》的通知，今年內啟動南沙新區申報自由貿易區已經是板上釘釘的事情。在“九年大跨越”重大項目2013年目標表的廣州南沙新區一欄中，明確提出的任務目標是：啟動申報自由貿易園區。 慢上海一步 南沙自由貿易試驗園區的面積將達到24.52平方公裡。 廣州南沙新區申請自貿區試點籌謀已久，最早的設想始於兩年前。2011年亞運會之後，廣州市政協提交瞭一份《關於後亞運廣州經濟社會發展的建議》，該建議首次提出瞭廣州應申建南沙自由貿易園區。 這份報告隨著2012年南沙新區的獲批而受到重視，自貿區的試點方案開始進入研討階段。2012年，廣東省通過瞭《推動率先基本實現粵港澳服務貿易自由化行動計劃》，計劃明確提出，廣東將在2014年率先基本實現粵港澳服務貿易自由化的總體目標，南沙、前海、橫琴三個新區作為粵港澳合作的重大平臺，在實現粵港澳服務貿易自由化當中擔當著重要角色。 “廣東正在積極同中央有關部門溝通，南沙新區也要爭取開辟自貿區，並力爭與上海浦東自由貿易園區同時獲批，享受和浦東同樣的政策。”今年5月，廣東省發改委負責人曾透露，彼時廣東已經在為南沙申請自貿區做各項準備工作，隻不過，上海還是捷足先登，先獲批復。 根據南沙新區官方網站的消息，南沙自由貿易試驗園區的面積將達到24.52平方公裡，范圍包括南沙龍穴島南部、北部和南沙灣三個區域。 6月初，廣東省省長朱小丹赴京與國傢發改委就南沙新區開展自由貿易試驗區試點方案進行商討，但官方對該方案的詳細內容和申報進展仍然“守口如瓶”。 但7月份，南沙自貿區並未與上海自貿區總體方案同時獲批，外界對於南沙申請自貿區的可行性甚至表示出懷疑的態度。不少區域經濟專傢認為，上海幾經周折才獲批自貿區試點，證明瞭自貿區還難以在國內“多點開花”。 一直到7月23日，南沙新區申請自貿區才從幕後正式走到“臺前”。當天，廣東省政府下發《實施珠三角規劃綱要2013年重點工作任務》，其中才明確提到：南沙新區在今年內啟動申報自由貿易園區。至此，南沙新區申請自貿區時間表得以明確。 與港澳合作是大方向 深圳前海可能更多偏向於金融服務業的發展，如果南沙自貿區也要在金融創新方面有所動作，就可能與前海形成競爭關系。 《中國經營報》記者從廣州市發改委等相關渠道瞭解到，目前南沙自貿區的定位已經基本成型，主要是以對港澳開放和全面合作為大方向，在投資準入政策、貨物貿易便利化措施，擴大服務業開放等方面先行先試，目的是率先實現區內貨物和服務貿易自由化，探索建立互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。 “與面向全球化的上海自貿區不同，廣州南沙自貿區更加傾向於發揮其毗鄰港澳的優勢，定位於‘內地與香港服務貿易自由化’。”不少區域經濟專傢在接受《中國經營報》記者采訪時表示，南沙新區作為粵港澳合作重要平臺的定位，決定瞭南沙自貿區將註重與香港的協同互補而非競爭。 上一頁 1 2 下一頁查看全文
這與新近獲批的上海自貿區有明顯的區別。從上海自貿區獲批的主要內容來看，金融創新是其中的一個大方向，未來上海的定位可能是一個“在岸金融中心”，這對早就已經是亞太地區“金融中心”的香港而言，無疑是一個直接的挑戰。 盡管與上海自貿區定位不同，但未來的南沙新區自貿區仍然將面對來自於珠三角內部的一些挑戰。不久前，深圳市政府印發瞭一份《深圳保稅區域轉型升級總體方案》和《深圳保稅區域轉型升級行動方案(2013~2015年)》，其中明確提出瞭深圳各保稅區“探索向自由貿易園區轉型”的大方向;而對於位於前海深港現代服務業合作區的前海灣保稅港區，深圳更是向其明確提出“率先實現深港澳‘服務貿易自由化、貨物貿易一體化’”的具體目標。 作為國內擁有保稅區域類型最多、層次最高、功能最全的城市之一，深圳在此時提出保稅區整體向自貿區轉型的目標無疑具有明顯的針對性，對正在申報自貿區的廣州南沙新區的潛在競爭不言而喻。 “南沙自貿區的潛在優勢可能就在於區位和面積，目前深圳7個保稅園區的面積總共僅10.48平方公裡，但南沙自貿區的面積可以達到20平方公裡以上，同時位於珠三角地理幾何中心的區位優勢可能也會為其申報自貿區加分。”廣東省社科院一位區域經濟專傢向記者分析表示。 與此同時，期望在服務業方面擴大開放力度的南沙自貿區，還不能回避與定位為現代服務業合作區的深圳前海新區的競爭。“同樣是定位於服務業，深圳前海可能更多偏向於金融服務業的發展，如果南沙自貿區也要在金融創新方面有所動作，就可能與前海形成競爭關系。”相關專傢建議，未來南沙自貿區在與港澳合作中的具體方向應該與前海有所側重，才能更有利於粵港澳合作的推進。 上一頁 1 2 下一頁查看全文
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