2014年11月25日星期二

審計署-農業部所屬單位違規建接待中心涉1.2億-農業部-審計署

審計署:農業部所屬單位違規建接待中心涉1.2億|農業部|審計署

審計署:農業部所屬單位違規建接待中心涉1.2億|農業部|審計署

　　中新網6月25日電 審計署網站今日公佈的農業部2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果顯示，2011年，所屬黑龍江省農墾總局違規超標準批復黑龍江墾區公安局公安綜合業務用房項目，涉及資金8431萬元；2009年和2011年，黑龍江省農墾總局紅興隆管理局違規建設具有住宿、餐飲功能的接待中心和農業科研中心項目，涉及資金12163萬元。

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2013年11月至2014年3月，審計署對農業部2013年度預算執行情況和其他財政收支情況進行瞭審計，重點審計瞭部本級和所屬中國獸醫藥品監察所(以下簡稱中監所)等21個單位，並對有關事項進行瞭延伸審計。

　　一、基本情況

　　農業部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和50個二級預算單位的預算組成。財政部批復農業部2013年度部門財政撥款預算支出為2 820 762.36萬元(含政府性基金預算，下同)，農業部決算(草案)反映的當年財政撥款支出2 389 785.49萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為430 976.87萬元。

　　本次審計農業部本級及所屬單位2013年度財政撥款支出共計523 672.64萬元，占部門財政撥款支出總額的18.56%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額7990.65萬元，其中2013年1467.7萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額24 266.86萬元。

　　審計結果表明，農業部及本次審計的所屬單位2013年度預算收支基本符合預算法和其他財經法規的規定，財務管理、會計核算基本符合會計法及有關財會制度規定，不斷完善內部控制制度，對以前年度審計發現問題積極進行瞭整改。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)預算執行中存在的主要問題。

　　1.2010至2012年，所屬黑龍江省農墾總局閆傢崗農場、八五九農場以重復申報方式，多申領中央財政資金1555萬元。

　　2.2008年至2010年，所屬黑龍江省農墾總局北大荒集團友誼分公司(以下簡稱友誼公司)采取虛報水稻種植面積的方式，套取中央良種補貼專項資金71.6萬元。

　　3.2012年至2013年，所屬農村經濟研究中心(以下簡稱農研中心)用虛假勞務費、稿費套取專項資金23.91萬元發放給職工，其中2013年18.41萬元。

　　4.2013年，所屬中國農機安全報社(以下簡稱農機報社)在財政專項中支付北京市報刊發行局報刊分送費75.76萬元，由該局按月返還部分款項。截至2013年底，農機報社收到返還款28.49萬元，用於日常開支。

　　5.2008年以來，所屬全國農業技術推廣服務中心(以下簡稱農技中心)和全國水產技術推廣總站(以下簡稱水推總站)申報的3個項目預算1105萬元，因前期工作準備不充分等原因，截至2014年3月僅支出2萬元，剩餘1103萬元長期閑置。

　　6.2010年至2013年，所屬中央農業廣播電視學校等12傢單位擴大開支范圍列支公用經費和人員經費等費用共計3993.28萬元，其中2013年1172.03萬元。

　　7.2013年，所屬水推總站未執行政府采購程序采購209萬元試驗用飼料；中國水產科學研究院(以下簡稱水科院)的1個項目邀請參與投標的3傢公司中，有1傢不屬於中央國傢機關限額內工程項目定點施工企業。

　　8.2011年和2012年，14個省(區、市、墾區)未完成培訓任務，農業部下達的農村勞動力培訓陽光工程專項資金966.6萬元未發揮效益。

　　9.2013年，所屬水科院組織出國(境)團組進行一般性考察活動，支出3.06萬元；中國優質農產品開發服務協會1個團組的部分組員未按照任務批件規定執行出國任務；優質農產品開發服務中心(以下簡稱優農中心)向其他單位攤派出國費用4.16萬元。

　　10.2013年，部本級超編制配備公務用車33輛。

　　11.會議費管理中存在的問題：

　　(1)2013年，所屬農技中心在五星級飯店召開會議支出6.88萬元，向參會企業攤派會議費13.5萬元；中國農民體育協會超標準列支會議費12.17萬元；

　　(2)2013年，部本級的二類會議計劃未報財政部審核，支出41.99萬元；部本級全年召開240個會議，其中電視電話會議18個，僅占全部會議個數的7.5%；

　　(3)2013年，部本級及所屬單位召開的53個會議中，有7個會議的會議代表人數超過規定人數，11個會議的會議工作人員人數超過規定人數，35個會議的會期超過規定天數。

　　此外，部本級和所屬農村合作經濟經營管理總站還代編代報預算936.05萬元。

　　(二)其他財政收支中存在的主要問題。

　　1.2011年以來，所屬水推總站和全國農業展覽館(以下簡稱農展館)在下屬企業核算收入595.62萬元，未納入本單位法定賬簿核算，其中2013年205.67萬元。

　　2.2013年，所屬中國農業科學院蘭州畜牧與獸藥研究所未經批準，將價值842萬元的生產車間對外出租，取得租金收入67萬元；2012年，中國綠色食品發展中心未經評估將4個商標無償轉讓給中國綠色食品協會。

　　3.2013年，所屬中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所在往來科目核算收入1112.94萬元；綠色食品發展中心虛列補助地方綠色食品管理機構工作經費1750.04萬元，實際未支付。

　　4.2011年至2013年，所屬中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所使用不合規發票報銷購買飼料款147.26萬元。

　　5.2011年，所屬黑龍江省農墾總局違規超標準批復黑龍江墾區公安局公安綜合業務用房項目，涉及資金8431萬元；2009年和2011年，黑龍江省農墾總局紅興隆管理局違規建設具有住宿、餐飲功能的接待中心和農業科研中心項目，涉及資金12 163萬元。

　　三、審計處理情況和建議

　　對上述問題，審計署已依法出具瞭審計報告、下達瞭審計決定書。審計發現相關涉嫌違法違紀事項，已移送有關部門進一步調查處理。對套取財政資金問題，要求收回套取的資金，調整有關會計賬目和決算(草案)；對虛列項目支出問題，要求將資金歸還原資金渠道，並調整有關會計賬目和決算(草案)；對基建項目預算執行緩慢造成資金閑置問題，要求加快推進項目執行，對確實不能執行的項目，應盡快商有關調整投資計劃和預算；對擴大開支范圍使用預算資金問題，要求嚴格按照批復的預算執行；對未按規定執行政府采購問題，要求今後嚴格履行政府采購程序；對出國費和公務用車管理問題，要求加強對出國(境)團組的審批和人員行程的管理，退回由其他單位支付的費用，加強公務用車的管理；對會議費存在的問題，要求加強對會議費的管理，盡量多采用電視電話會議形式召開會議；對未將收入納入本單位賬冊核算問題，要求收回資金，並調整有關賬目和決算(草案)；對資產管理方面存在的問題，要求按規定履行出租資產審批程序，加強對無形資產的管理；對會計核算方面的問題，要求調整有關賬目和決算(草案)；對使用不合規發票報銷的問題，要求取得合規發票。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：農業部應加強預算管理，從嚴控制項目開支范圍，杜絕擠占、套取財政資金行為，加快預算執行進度，加強“三公”經費和會議費管理，並強化對所屬單位的監管。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　農業部在審計前開展瞭自查，糾正瞭部分自查出的問題。對審計發現的問題，農業部正在組織進行整改，並對現有的財務管理制度進行瞭梳理，結合中央有關新規定，完善瞭相關財務管理制度；所屬友誼公司和農研中心已退回套取的財政資金95.51萬元；農機報社將其虛列的財政資金28.49萬元按執行進度逐步歸還原資金渠道；督促14個省(區、市、墾區)完成數據補充和核實工作，對照培訓臺賬和數據庫核查，均已完成培訓任務；優農中心已將由其他單位負擔的出國費用4.16萬元退回；農展館已將存放在下屬企業的展覽收入209.5萬元收回，納入本單位法定賬冊核算；綠色食品發展中心已將計提的補助地方工作經費1750.04萬元中的1668.24萬元撥付地方。具體整改結果由農業部向社會公告。

(原標題：審計署：農業部所屬單位違規建接待中心 涉1.2億)
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