土改最佳路徑是使用權流轉 土地絕不可能私有 |
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未來的中國，土地改革的最佳路徑，必須是土地所有權依然歸國傢，而使用權或者經營權歸農民。經過確權後，再讓土地使用權或經營權進入市場流轉。確保農民不喪失土地的前提下，用土地使用權或經營權投資所得紅利重新置業和創業。 自從農村實行土地承包責任制以後，以傢庭為經營單位，極大地調動瞭農民的積極性，解決瞭中國人的吃飯問題。但中國的土地從此也進入瞭碎片化時代。土地的碎片化，既捆住瞭農民，阻礙瞭農業的現代化，也讓土地資源的規模效益無法充分發揮出來，農民無法立農而富。這便是中國土地存在的核心問題。 如何解決中國土地碎片化問題？有不少人主張土地所有權私有化，通過土地壟斷來實現農業的現代化，有部分經濟學者甚至認為，土地國有是中國市場化改革的絆馬索。 土地改革真能夠一私就靈嗎？ 土地，是大自然賜予人類的生存資源。這就決定瞭土地是公有資源，私有化不符合正義。歷史上，許多著名學者就曾批判過土地私有化問題，認為土地私有不符合正義，其否定瞭人的自然權利。而在英國著名哲學傢、社會學傢赫伯特·斯賓塞的眼裡，土地公有是文明最高狀況的要求。 中國共產黨之所以能領導中國人民取得革命勝利，根本原因就是推翻瞭土地所有權私有化的不正義的社會制度，在中國歷史上第一次真正實現瞭土地公有化的目標。 因此，土地所有權的私有化無疑是一種歷史的倒退，其根基就不正義，何談建設公平正義的社會？ 土地所有權具有絕對性、排他性、永續性三個基本特征。在當今中國以何種方式實行土地私有化？如果是搶奪和戰爭，後果不堪設想；如果是國傢賦予，土地有肥有瘦、有好有壞、有大有小，用什麼尺度去分配？ 未來，一個傢庭的人口必然有增有減，在土地所有權私有化後，如何調解傢庭人口增多與土地不增加的矛盾？城鎮人口要購買土地怎麼辦？有錢人要多買土地怎麼辦？所有這些，都是土地私有化必然出現的問題。這些非常敏感的問題一旦無法解決，便有可能引發社會動蕩，甚至爆發內戰。因此，土地所有權的國有化，是現代社會的穩定器。當今中國土地所有權私有化絕對行不通。 中國的國情決定瞭土地改革的目標，必須通過解決土地碎片化問題為前提條件，來建設現代農業，提升農業效益，讓農民立農可富。但要告別土地碎片化時代，既不能回到人民公社時代，也不能以土地所有權私有化方式，走通過土地壟斷來建設現代農業的道路。 未來的中國，土地改革的最佳路徑，必須是土地所有權依然歸國傢，而使用權或經營權歸農民。經過確權後，再讓土地使用權或經營權進入市場流轉。流轉的方式有兩種，一種是轉讓土地使用權或經營權；另一種是用土地的使用權或經營權進行投資，並以入股的方式形成農業現代化和規模化的經營組織，即市場主體，委托具備相應能力的人進行集中管理和經營。 這樣既確保農民不喪失土地的前提下，用土地使用權或經營權投資所得紅利去重新置業和創業，即便創業失敗瞭，還擁有土地的使用權或經營權，不至於陷入赤貧階層，並且國傢依法保留根據傢庭人口變化調節土地的權力。同時，也可以解決土地高度分散、效益低下的問題，真正告別土地碎片化時代，為實現中國農業現代化創造條件。 |
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