鐵道部醞釀權力下放改革艱難邁出一小步 |
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在保持大方向不變的前提下，鐵道部開始在新舵手盛光祖的帶領下悄悄研究起鐵路局權力下放的小步子。據《經濟觀察報》報道，3月中旬，鐵道部中高層人士曾召開內部會議，研討如何放權地方鐵路局。知情人士透露，該會議對於鐵路局自主經營放權范圍的爭議較少，但對於鐵道部與地方鐵路局的分成清算辦法爭議較大。無論如何‘放權方案’會在近期出臺，估計下半年就開始試點，明年全國路局推開。上述人士稱。 目前，全國共有18個鐵路局和2個鐵路公司。在鐵道部與各鐵路局一直以來的運行機制中，地方鐵路局屬鐵道部垂直管理，負責執行鐵道部的一系列計劃，無權自主經營。雖然鐵路局是企業，但仍沒有自身產品的定價權，即客運票價完全由鐵道部牽頭制定，即使在政策范圍內浮動票價，也必須層層報批。據知情人士透露，此次改革之後，鐵道部手裡掌握的省、市、重要級運行線路權不變外，鐵路局在轄區的市、縣之間增開的列車，由路局說瞭算。 此外，如果遇到客流暴增，兩路局之間達成協議後，也可在兩省之間自行增開對列。增開列車的票價，也由地方鐵路局自己制定。上述改革內容由於不涉及核心經濟利益的分割，在鐵道部和各路局之間容易達成共識。但另一項涉及到資金分成清算的改革目前仍爭議難定，鐵道部原定今年4月中旬開會出臺放權方案的計劃也因此暫時擱淺。 |
2014年6月6日星期五
鐵道部醞釀權力下放改革艱難邁出一小步
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