□據新華社北京1月12日電 廣東收監138人，山東收監66人，成都收監28人……權威數據顯示，2014年全國超過800“逍遙獄外”者被重新收監。違法減刑、假釋、監外執行對於司法公平、公正的危害性不容小覷，打擊“高墻內腐敗”須堵住制度“後門”。 三類人最易“享受”高墻特權 從查處的情況來看，哪些人員“逍遙獄外”，享受“高墻特權”？ ——“有權人”難脫權力隱身衣。廣西陽朔縣國土局原局長石寶春被判處10年徒刑，還乘飛機前往山東和四川等地； 原泰安市委書記胡建學經批準保外就醫1年，後連續7年續保；河南省禹州市公安局原局長王建生服刑4年，先後5次被保外就醫；廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪，被判10年刑，但就在法庭宣判當日從法院直接回傢“保外就醫”。 ——“有錢人”金錢開道。廣東健力寶集團原董事長張海服刑期間，廣東省監獄、看守所有關人員收受張海親友賄賂，利用職務便利為他在轉監、虛假立功、減刑等方面提供幫助，致使其兩次被裁定減刑共計4年1個月28天，2011年1月26日刑滿釋放後潛逃國外。雲南一罪犯高價購買他人頸椎錯位的X 光片，“移植”造假病例，成功“保外就醫”。 ——“內部人”高墻內開啟“綠色通道”。遼寧省營口監獄原副監獄長李某等3人利用辦理罪犯減刑、假釋、暫予監外執行職務便利受賄。江門市原副市長林崇中違法監外執行案中，林崇中傢屬賄賂瞭河源市看守所原所長劉某、原教導員塗某，以及做取保候審鑒定的醫院醫生和醫務科長，使法院作出瞭暫予監外執行的裁定。 “脫管”窘境緣於制度缺陷 一些業內人士表示，“監外執行”規則設計尚不健全，從審批到監管，規定籠統，加上司法、檢察院、法院、司法等部門在一些地方對接不暢，缺乏溝通，易造成服刑人員的“脫管”窘境。 山東省成武縣人民檢察院檢察長吳三軍說，“在實踐中，決定機關卻很少與罪犯居住地的公安機關聯系，被決定保外就醫的罪犯出監後，又不主動到派出所報到，罪犯釋放後很容易脫管。” 此外，由於法規滯後、審批流程過於簡單，監督難以到位。如，1990年頒佈實施的《罪犯保外就醫執行辦法》，包括疾病標準在內的多項規定模糊，早已跟不上時代的步伐。 杜絕自己人查自己人 業內人士認為，違法“監外執行”對於司法公平、公正的危害性不容小覷，要杜絕自己人查自己人，使一些人難以插手，才能遏制“監外執行”亂象。 清華大學法學院教授周光權表示，當前很多政法單位建有公開的官方網站，規范減刑、假釋、保外就醫等，可以把有關文書放在網上公開，必將減少背後的“名堂”和“貓膩”，一些地方實施的減刑、假釋公開聽證制度探索值得推廣。 避免“監外執行”還要針對特權服務對癥下藥。海南省川海律師事務所律師趙建平說，提高違規者的違法成本，讓有權有錢者“不敢犯法”，完善監獄的醫療救治體系，減少監外執行需求，可以有效減少“保外就醫”過程中的尋租空間。
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