2015年1月29日星期四

廣西及寧夏檢察機關對5名廳官立案偵查-廣西反腐-寧夏反腐

廣西及寧夏檢察機關對5名廳官立案偵查|廣西反腐|寧夏反腐

廣西及寧夏檢察機關對5名廳官立案偵查|廣西反腐|寧夏反腐


  【寧夏檢察機關依法決定對黃全福立案偵查】日前,寧夏回族自治區人民檢察院決定,依法對自治區農牧廳原巡視員黃全福(正廳級)涉嫌受賄犯罪立案偵查,並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

  【寧夏檢察機關依法決定對高重瞳立案偵查】日前,寧夏回族自治區人民檢察院決定,依法對自治區經濟和信息化委員會原副主任高重瞳(副廳級)涉嫌受賄犯罪立案偵查,並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

  【寧夏檢察機關依法決定對馬林國立案偵查】日前,寧夏回族自治區人民檢察院決定,依法對國網寧夏電力公司銀川供電公司原總經理馬林國(副廳級)涉嫌受賄罪、貪污罪立案偵查,並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

  【廣西檢察機關依法決定對羅衛國立案偵查】日前,廣西壯族自治區人民檢察院決定,依法對自治區國土資源廳原紀檢組組長羅衛國(副廳級)涉嫌受賄犯罪立案偵查,並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

  【廣西檢察機關依法決定對梁景理立案偵查】日前,廣西壯族自治區人民檢察院決定,依法對廣西柳州鋼鐵(集團)公司董事長、黨委書記梁景理(正廳級)涉嫌受賄罪、貪污罪立案偵查,並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。



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雲南普洱強降雨致2人死亡64萬餘人受災-雲南普洱強降雨

雲南普洱強降雨致2人死亡64萬餘人受災|雲南普洱強降雨

雲南普洱強降雨致2人死亡64萬餘人受災|雲南普洱強降雨


  新華網昆明7月23日電(記者吉哲鵬)記者從雲南省普洱市委宣傳部獲悉,受臺風“威馬遜”影響,19日起普洱市10縣(區)大部分鄉(鎮)因暴雨引發山洪、泥石流等自然災害,造成人員傷亡和重大財產損失。據初步統計,截至23日20時,全市受災人口64.7萬人,緊急轉移2.08萬人,因災死亡2人。

  據通報,強降雨還造成普洱倒塌房屋400間,農作物受災面積45萬餘畝,成災面積23.6萬畝,絕收面積9.865萬畝,糧食減產8.56萬噸,並造成公路、供電、通訊多次中斷,經濟損失巨大。

  災害發生後,普洱市各級黨委、政府積極搶險救災,目前已投入搶險人數1.68萬人次,減少受災人口1.5萬人,減災經濟效益達500萬元。



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北京三公支出連降-去年公務接待費比預算少4成-三公支出

北京三公支出連降:去年公務接待費比預算少4成|三公支出

北京三公支出連降:去年公務接待費比預算少4成|三公支出


  中新網北京7月23日電 (記者 杜燕) 北京市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公”經費支出連年下降。2013年,北京市級“三公”經費財政支出約9.44億元人民幣,比預算下降15.2%,是近幾年來降幅最大的一年。其中公務接待費用的決算數比預算減少39.1%,是當年“三公”經費中降幅最大的一項。

  “三公”經費特指由財政撥款支出所安排的因公出境、公車使用、公務接待費。

  在23日舉行的北京市十四屆人大常委會第十二次會議上,財政局局長李穎津做《關於北京市2013年市級決算草案的報告》時指出,2013年,北京市級公共財政支出中,加大瞭對環境保護、民生改善、科技創新等重點事項的投入力度。與此同時,市級“三公”經費財政撥款決算總額接近9.44萬元,比預算的11.13億元下降15.2%。

  北京市財政局新聞發言人韓傑在接受記者采訪時表示,2013年,北京市制定出臺瞭一系列加強行政經費管理的制度辦法,有效控制瞭行政事業單位公務支出水平。

  他透露,2013年北京市級“三公”經費中,因公出國(境)費用決算數1.3億元,比預算的1.73億元下降25%。主要原因是北京市進一步強化因公出國(境)管理,嚴格審核出國團組,控制出國天數及人數,使因公出國(境)費用減少。

  公務接待費用方面,2013年決算數5727萬元,比預算數9400萬元下降瞭39.1%。韓傑稱,這得益於北京規范公務接待行為,貫徹落實中央八項規定。

  他還稱,為緩解北京交通擁堵,改善大氣環境,切實減少公務用車不必要出行,北京嚴格控制公務用車使用,公務用車運行維護費進一步降低。

  數據顯示,去年,北京公務用車購置和運行維護費決算數7.57億元元,比預算數8.46億元下降10.6%。其中,公務用車購置費2013年決算數1.83億元,比預算數1.99億元下降8.2%;公務用車運行維護費2013年決算數5.74億元,比預算數6.47億元下降11.3%。

  韓傑強調,今年,北京將進一步加大決算信息公開力度,提交審議的市級部門由上年80傢增至90傢。此外,市級部門決算公開內容增加“三公”經費年初部門預算數據,並對因公出國(境)主要事宜進行說明,把行政經費支出細化為基本支出和一般行政管理項目支出等。(完)

(原標題:北京三公經費支出連降 去年公務接待費比預算少4成)



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中國母女在菲遭綁架續:傢屬稱被索428萬贖金-母女遭綁架

中國母女在菲遭綁架續:傢屬稱被索428萬贖金|母女遭綁架

中國母女在菲遭綁架續:傢屬稱被索428萬贖金|母女遭綁架


  中新網5月26日電 據“中央社”報道,菲律賓警方26日透露,上周在菲律賓南部遭綁架的一對中國母女傢屬已接到電話,遭綁匪索要3000萬比索(約428萬元人民幣)贖金。

  據報道,菲律賓伊薩貝拉市警長拉如比斯(Albert Larubis)向當地媒體說,“人質之一林狄娜周日(當地時間25日)打電話回傢通知贖金事宜,兒子已證實是母親的聲音”。

  當地時間5月22日晚, 45歲的林狄娜和19歲的女兒陳雅芳在在菲南部巴西蘭省自傢經營的卡拉OK店被多名武裝男子綁走。

  菲律賓警方此前稱,初步調查顯示,綁架這對中國母女的疑似為“阿佈沙耶夫”恐怖組織。

  據媒體報道,今年4月以來,在馬來西亞沙巴州已發生兩起中國公民遭綁架事件,均疑與“阿佈沙耶夫”恐怖組織有關。4月2日,7名菲律賓武裝分子乘船闖入沙巴仙本那一個水上度假村,擄走29歲的上海女遊客高華贇;5月6日,5名據稱來自菲律賓的武裝分子持M-16突擊步槍潛入沙巴拿篤的一處水產養殖場,擄走來自貴州的34歲經理楊載林。

(原標題:菲律賓被綁中國母女傢屬遭綁匪索要巨額贖金)



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公安部副部長-戶口遷移政策將因城而異因人而異-戶口遷移

公安部副部長:戶口遷移政策將因城而異因人而異|戶口遷移

公安部副部長:戶口遷移政策將因城而異因人而異|戶口遷移


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  國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》

  城鄉二元戶籍管理模式從此謝幕

  戶口遷移定調“一城一策”2020年一億農業轉移人口落戶城鎮

  我國實行瞭半個多世紀的“農業”和“非農業”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。7月30日,備受關註的國務院《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)公之於眾。《意見》提出,將建立城鄉統一的戶口登記制度,進一步調整戶口遷移政策,擴大基本公共服務覆蓋面。

  專傢認為,本次戶籍制度改革,將對農民工逐步融入城市產生推動力,而差別化的落戶政策,將對合理佈局大中小城市和小城鎮,合理引導人口分佈發揮重要作用。

  亮點

  戶口登記城鄉統一

  《意見》就進一步推進戶籍制度改革提出三方面政策措施。

  一是進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模,有效解決戶口遷移中的重點問題。

  二是創新人口管理。建立城鄉統一的戶口登記制度,取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,統一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能。

  三是切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。完善農村產權制度,擴大基本公共服務覆蓋面,加強基本公共服務財力保障。

  此次改革的目標之一是到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務,依法保障公民權利,以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度,努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

  在30日舉行的國新辦新聞發佈會上,公安部副部長黃明表示,這次戶籍制度改革決心之大、力度之大、涉及面之大、措施之實是以往所沒有的。他說,不同於以往局部的調整,這次戶籍政策是一次總體調整,改革的不僅是戶籍制度本身,還是一次綜合配套的改革;是在中央對新型城鎮化建設作出全面的規劃後,決定在全國實施差別化的落戶政策,對於合理佈局大中小城市和小城鎮,合理引導人口分佈將有重要作用。

  中國人民大學社會學教授陸益龍說,作為一個宏觀政策性文件,戶籍制度改革肯定要照顧各地不同條件,考慮區域發展不平衡,又要引導人口合理流動。因此,《意見》既表明瞭在全國實施差別化的落戶政策這一方向,又給地方留出餘地和空間,具有可操作性。

  制宜

  戶口遷移將“一城一策”

  此前出臺的新型城鎮化規劃中有關實施差別化落戶政策的內容在《意見》中得到細化,對不同規模城市的落戶政策作出瞭規定:全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。

  此外,嚴格控制特大城市人口規模。《意見》提出,改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策,建立完善積分落戶制度。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要,a以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標,合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,達到規定分值的流動人口及其傢庭成員,可在當地申請登記常住戶口。

  按500萬人以上的標準,除拉薩、烏魯木齊、西寧、銀川等少數西部省會城市、自治區首府外“特大城市”基本上包含瞭中國大多數省會城市《經濟參考報》記者瞭解到,目前多數省會城市通過購房、積分、人才引進等多種途徑已經實現瞭落戶“放開”。

  不過,北京、上海等地的落戶條件仍然較為嚴苛。曾在北京某重點高校就讀並且已經在北京一傢會計師事務所擔任助理經理的“白領”小韓告訴《經濟參考報》記者,《意見》的出臺讓她看到瞭落戶北京的可能性,希望積分落戶制度盡快出臺“因為公司不能給解決戶口,購房購車等問題一直都沒資格,聽說天津、上海、廣東等地都實施積分制,對照自己的條件,如果在這些城市生活其實是有落戶可能的,因此我特別希望北京的類似政策也能盡快落地”。

  但是,小韓也擔心,嚴控特大城市規模的基調,是否會意味著以後落戶難度更高?對此,黃明表示,總體來說是要嚴格控制規模。但同時,要根據各個城市的實際情況來出臺具體的政策,也根據各個人的情況,具體看是不是符合這個城市的需要,這是“因城而異、因人而異”。

  此外,中央政策作瞭明確要求,而且國務院還要專題召開部署會議,進一步提出明確具體的要求,確保做到總量控制、公平公正、公開透明、依法有序地辦理落戶的問題。黃明表示,北京等地會根據中央的精神,認真貫徹、及時出臺本地的積分落戶制度。

  事實上,對於這類戶口遷移中的問題《意見》明確,將認真落實優先解決存量的要求,重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率。

  推進

  農村人口將有序“市民化”

  農民工是農業轉移人口的主體,是我國改革開放以來伴隨著工業化、城鎮化快速發展成長的新型勞動大軍。本次戶籍制度改革,將對農民工逐步融入城市具有重要作用。

  “在中國經濟增長過程中,龐大的農民工群體發揮瞭十分巨大、同時也是不可替代的作用。”李克強總理在7月30日主持召開國務院常務會議時說,“有研究顯示,中國近幾十年快速發展靠的是人口紅利,這個紅利很大程度上就是農民工的貢獻。”

  他強調,農民工群體在我國現代化進程中仍將長期存在,各級政府要堅持以人為本、改革創新,做好為農民工服務的各項工作,有序推進農業轉移人口市民化。李克強特別強調,對於長期居住在城市並有相對固定工作的農民工,要逐步讓他們融為城市“新市民”,享受同樣的基本公共服務,享有同等的權利。不能把他們視為城市的“二等公民”。

  根據國傢統計局的數據,目前,從農村土地上流出的勞動力人口,約有2.7億仍為農村戶籍。其中約1.7億為流入城鎮的農民工,約1億是在本鄉鎮從事非農業生產的農村戶籍人口。加上未經統計的上述農業轉移人口的傢眷,我國農村流出人口的總量在3億人左右。

  一位接受《經濟參考報》記者采訪的專傢表示,農村人口市民化既面臨極高的經濟成本,也具有相當的經濟發展紅利。從世界各國發展經驗看,伴隨農村人口的城市化,城市經濟功能及規模效應將進一步增強,經濟發展潛力可以進一步被發掘。

  對於“市民化”的感受,一位在北京工作的“90後”美容師小周告訴《經濟參考報》記者,目前自己沒有戶口,沒有社保、沒有住房、工資水平也不高,雖然想留在北京,但總認為“缺乏保障”,如果能在社會保障、住房、就業,甚至以後子女教育方面真正跟本地人“平等”,也許才能真正感覺融入這裡的生活。

  對此,清華大學社會科學學院副教授鄭路表示,新生代農民工傾向於選擇層級相對較高的城市定居。這就要求我們在戶籍改革進程中統籌社會資源的均衡配置,在養老、醫療、住房、社會保障、教育等方面逐漸實現資源均衡、機會均等,真正使戶口脫離隱形福利,也就增強瞭人口自由流動的可能性。

  “戶籍制度改革不能一蹴而就,也不是僅僅是改戶口本的問題。”中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示,要吸引農業轉移人口在城鎮落戶,還需要解決農民工的就業機會問題、住房問題、社會保險問題,以及子女就學問題等。

  事實上,此次《意見》也要求,切實保障農業轉移人口及其他常住人口的合法權益,完善農村產權制度,擴大基本服務的覆蓋面,保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育的權利,完善就業失業登記管理制度,加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系,加快實施統一的城鄉醫療救助制度,把進城落戶農民完全納入城鎮化住房保障體系等。

  此外,不得以犧牲農民已有權利作為進城的交換條件,要尊重農民的合法財產權。《意見》對於切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益做出要求,包括完善農村產權制度,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。



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白皮書-香港制定法律須報全國人大常委會備案-一國兩制白皮書

白皮書:香港制定法律須報全國人大常委會備案|一國兩制白皮書

白皮書:香港制定法律須報全國人大常委會備案|一國兩制白皮書


  中新社北京6月10日電國務院新聞辦公室10日發表的《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書指出,香港特別行政區立法會制定的法律須報全國人大常委會備案。全國人大常委會在征詢香港基本法委員會後,如認為特別行政區立法機關制定的任何法律不符合基本法關於中央管理的事務及中央和特別行政區的關系的條款,可將有關法律發回,但不作修改。經全國人大常委會發回的法律立即失效。

  在香港特別行政區依法實行高度自治方面,白皮書指出,香港特別行政區成立後,保持原有資本主義制度和生活方式不變,法律基本不變。特別行政區依法保護私有財產權,保持自由港和單獨關稅區地位、保持財政獨立,實行獨立的稅收制度,自行制定經貿、金融和教科文衛體政策,等等。根據香港基本法和全國人大常委會關於處理香港原有法律的決定,香港原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法,除同香港基本法相抵觸或經香港特別行政區立法機關作出修改者外,予以保留。在此基礎上,香港特別行政區依法實行高度自治,充分行使行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

  白皮書強調,香港特別行政區行政長官是特別行政區的首長,代表香港特別行政區,既對中央人民政府負責又對香港特別行政區負責。行政長官還是特別行政區政府的首長,依法履行基本法授予的領導特別行政區政府、負責執行基本法以及其他各項職權。行政長官在行使職權時須執行中央人民政府就香港基本法有關事項發出的指令。特別行政區政府由香港永久性居民依照基本法有關規定組成,設政務司、財政司、律政司和各局、處、署,行使基本法規定的制定和執行政策、管理各項行政事務等職權。特別行政區享有的行政管理權極為廣泛,涵蓋經濟、教育、科學、文化、體育、宗教、社會服務、社會治安、出入境管理等領域。此外,根據中央政府的授權,特別行政區還享有一定的對外事務權。

  白皮書指出,香港特別行政區立法會是特別行政區的立法機關,經選舉產生並根據基本法行使職權,包括根據基本法規定並依照法定程序制定、修改和廢除法律;根據政府的提案,審核、通過財政預算;批準稅收和公共開支等。特別行政區享有的立法權也極為廣泛,可以依照基本法制定民事、刑事、商事和訴訟程序等各方面適用於特別行政區的法律。特別行政區立法會制定的法律須報全國人大常委會備案。全國人大常委會在征詢香港基本法委員會後,如認為特別行政區立法機關制定的任何法律不符合基本法關於中央管理的事務及中央和特別行政區的關系的條款,可將有關法律發回,但不作修改。經全國人大常委會發回的法律立即失效。

  白皮書說,香港特別行政區各級法院是特別行政區的司法機關,依法獨立行使審判權。特別行政區成立後,設立終審法院行使特別行政區的終審權。原在香港實行的司法體制,除因設立終審法院而產生變化外,予以保留。原在香港實施的普通法及相關的司法原則和制度,包括獨立審判原則、遵循先例原則、陪審制度原則等延續實行。特別行政區法院對國防、外交等國傢行為無管轄權,除繼續保持香港原有法律制度和原則對法院審判權所作的限制外,對特別行政區所有的案件均有審判權。特別行政區法院審判案件時可參考其他普通法適用地區的司法判例,終審法院可根據需要邀請其他普通法適用地區的法官參加審判。(完)

(原標題:白皮書:香港立法會制定的法律須報全國人大常委會備案)



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上海崇明島千餘畝農用地違建豪華別墅-上海崇明島違建

上海崇明島千餘畝農用地違建豪華別墅|上海崇明島違建

上海崇明島千餘畝農用地違建豪華別墅|上海崇明島違建


  新華網上海8月6日電(記者朱翃、吳振東)“砍樹毀田,27幢豪華莊園深藏密林涉嫌違建”,近日上海市民的一則舉報,讓生態島崇明陷入輿論漩渦。崇明縣政府新聞辦5日作出回應:“豪華別墅確屬非法用地,應予依法拆除,目前正在走程序,3個月左右肯定拆完。”

  一紙“林地認養協議”,竟能讓1200畝林地輕巧變身“私傢領地”?農傢樂項目如何演變成別墅式地產開發?早就被定性為“非法占地”為何歷經3年難以拆盡?涉事公司和鎮政府是否涉及隱瞞土地狀況,造成業主巨額損失?針對公眾疑慮,記者實地展開調查。

  已確認為農用地 政府卻租他人建豪華別墅

  記者在實地看到,崇明新河鎮寬約5米的新光村路兩旁是成片的濃密樹林,林子深處約百米是整排的木屋小樓。小樓大多為3層木屋,還帶有戶外平臺及小花園。

  上海蕃茄農莊有限公司一名黃姓工作人員告訴記者,“林莊”的搭建或許有不合法的地方,但公司並不存在過錯,因為“公司的所有操作都是建立在合同上的”。

  黃某所說的合同全名為《新河鎮新光村林地認養協議》。協議的甲方為崇明縣新河鎮林業所,乙方為上海蕃茄農莊有限公司,見證方為新河鎮人民政府。根據合同,2009年和2010年,蕃茄農莊兩次認養新河鎮林業所提供的共約1200畝林地。

  蕃茄農莊“認養”後,再將上述林地劃分瞭87片,向外招商分租,協助租客搭建“林莊”。

  據一名知情人士透露,建築物所在的沿河土地,國土部門在2006年就認定為農用地。“林業所於2009年將土地租給他人‘認養’,並允許在土地上建造房屋,不知是真不知道土地性質還是打算蒙混過關。”

  對於政府是否知道訂立合約時就涉及非法用地的問題,2011年才走馬上任的新河鎮現任鎮長季生全表示,當時的情況他確實不清楚。

  兩次查處禁而不絕 違建越拆越多

  記者瞭解到,2010年9月,上海市規劃和國土資源管理局在一次航拍中發現瞭這一違規用地的情況,調查確認後於2011年9月對蕃茄農莊進行瞭處罰,除要求退還非法占用土地外,還需在15日內拆除在非法占用的土地上新建的建築物,恢復土地原貌並罰款8.31萬元。

  “當時已經建成瞭18幢房屋,還有4幢在建的房屋被叫停瞭。”蕃茄農莊的一名工作人員告訴記者,“2012年4月,業主們向鎮政府要求復工,完成房屋建造。在鎮政府沒有明確表態的情況下,不少業主就悄悄復建瞭。”

  2012年10月,國土部門再度在航拍中發現瞭這一非法占地情況,並再度開出罰單,責令相關部門立即處置。“鎮政府對4戶被航拍到的建築進行瞭拆除,並要求另外7名有同樣問題的業主將違建拆除。”知情人士說,“去年4月,鎮政府派人將7戶業主的12幢房屋進行瞭拆除。”

  然而直到記者調查時,2010年就被認定為非法占地的違建,如今不但“屹立不倒”,反而數量增至27幢。

  季生全表示:“當時在發展農傢旅遊的大背景下,鎮政府在不完全清楚地塊性質的情況下與蕃茄公司開展項目,在此過程中沒有進行有效監督審查,的確存在失誤之處。”

  違法占地業主不知情損失誰來承擔?

  “我們業主事先並不知情,等我們房子建好、設備裝好、綠化做好,卻以違法占地的理由將我們的房屋夷為平地,我們的巨大損失如何彌補?”業主張力剛(化名)說。他告訴記者,包括進場費、租金、管理費及基建、綠化等共花費約500萬元。

  記者調查發現,20多名戶主每戶的投資費用少則三四百萬元,多則上千萬元。當業主們得知鎮政府已明確認定自己的建築非法占有土地時,他們最關心的是,一旦房屋被拆除,他們的損失由誰來承擔?

  蕃茄農莊負責人夏女士表示,“林莊”搭建的確沒有經過審批或備案,但其解釋稱,她本人是剛剛接手公司,之前運作該項目的公司負責人肖小海已於去年辭職離開。記者致電肖小海,但電話一直無人接聽。一名公司員工透露,肖某運作該項目時通過“進場費”、租金等收入逾2000萬元。

  季生全表示,對於損失問題,由於鎮政府和林業所是與蕃茄農莊達成協議,並未與業主發生直接關聯。因此業主可以向蕃茄農莊主張權利。“至於我們和蕃茄農莊之間的問題,我們也會走司法途徑解決。”



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