試點百日 金改細則仍未落地

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溫州老板跑路潮倒逼而來的溫州金融改革試點始終牽動外界神經。3月28日，國務院決定設立溫州金融綜合改革實驗區。溫州金改百日之際，我們再次將目光聚於溫州所承載的“維新”重任，探討金改以來溫州呈現的變化及其背後暴露的深層次問題。 　　本報調查期間，山東省金融辦赴溫調研。在全國上下特別是天津、廣東金改一路推進之際，作為國內先行先試的金融改革實驗區，溫州金改的經驗以及背後的缺失，足以成為國內金改借鑒的樣本。 　　時而溫州，時而上海。已是花甲之年的方培林正在為籌建一傢大型擔保集團奔走忙碌。 　　方是有著“民間金融改革第一人”之稱的溫商，上世紀80年代，他曾創建瞭改革開放後國內首傢私人錢莊。時隔30年，這一傳奇人物再次敏感意識到民間金融的春天來瞭。 　　這是溫州金改百日以來各方積極參與的一個片段。由老板跑路潮倒逼而來的溫州金融改革一直牽動外界神經。百日來，由官方主導，一大批謀劃已久的項目付諸現實。民間借貸登記服務中心、民間資本管理公司等先後落地，作為國內首個金融改革實驗區，其先行先試的優勢得以體現。 　　溫州官方包括當地部分學者在內，均認為漸進式的溫州金改已取得初步成績。然而，截至目前，金改方案實施細則仍未出臺，其進展速度的相對緩慢一度讓民間資本觀望起來。由此，這次期待已久的改革開始出現不同聲音。 　　百日維新：民間借貸陽光化踏上征途 　　7月5日，溫州市鹿城區東明路的溫州民間借貸登記服務中心，大廳內不時響起咨詢民間借貸的電話。一名工作人員稱，他每天都能接到幾十個咨詢電話。 　　這一天，距溫州金融改革實驗區的獲批剛好一百天。4月26日掛牌運營的登記中心是溫州金改落地的重要實體項目。 　　溫州民間借貸登記服務中心總經理徐智潛表示，服務中心的設立標志著溫州民間借貸陽光化踏上征途。按照登記中心的規定，經該中心運作的民間借貸，須填寫格式化法律登記文本，且借入方都需要抵押品，這與“打個電話就能融幾千萬”有瞭鮮明的區別。 　　登記中心目前已吸引瞭包括人人貸、宜信等多傢國內知名中介機構的入駐。這一創新式服務中心的成立，被溫州民間資本代言人、溫州中小企業促進會會長周德文評價為，“民間借貸的合法化和規范化，在溫州已經擺上臺面”。 　　溫州市金融辦向本報提供的數據顯示，截至6月21日，登記服務中心借出登記累計537筆、金額5.49億元，借入登記累計344筆、金額11.05億元，成交登記備案50筆、金額4838.5萬元，成交登記平均利率15.20‰。 　　溫州民間借貸登記服務中心隻是溫州金改百日成績單的一項內容。溫州市金融辦提供的資料還顯示，金改以來，由官方引導的一批項目先後落地。今年2月和4月，溫州甌海信通民間資本管理股份有限公司和樂清市東鐵民間資本管理股份有限公司先後營業。截至目前，兩傢機構合計向18個項目投放資金7430萬元。 　　溫州的舉措還不止於此。4月5日，溫州向社會公開招投標7傢小額貸款公司的主發起人。接下來的4月16日，溫州向全國公開招聘金融人才“108將”。 　　除此之外，6月28日，溫州金改首個金融服務聚集區——甌海金融綜合服務區啟用，以此接納溫州金改重點項目落地。一系列的舉動表明，溫州金融改革即將步入“深水區”。 　　資本熱情高漲：紛紛謀劃組建金融機構 　　除官方積極推動外，部分民間資本對金改的熱情依然高漲。 　　方培林在溫州當地有著民間金融第一人的稱號。上世紀80年代，方培林創建瞭改革開放以來國內首個私人錢莊，錢莊開業的5年內周轉資金高達數千萬元。當時在各種名目的錢莊出現後，意識到風險的方培林主動關閉瞭門店，此後溫州開始瞭嚴厲的整治行動。 　　30年後，這名天生對金融充滿敏感的商人再次興奮起來。“溫州金融改革已經開瞭好頭。”7月6日，方培林對本報稱，他正在籌劃組建小額貸款公司和一傢大型的擔保集團。 　　與方培林一樣忙碌的還有天風證券副總裁徐浪。此前的6月4日，天風證券與溫州中小企業促進會達成戰略合作協議，承接溫州中小企業私募債的發行工作。 　　“最快下周將推出第一批私募債。”徐浪7月5日再次趕赴溫州，他稱第一批私募債將有四五傢企業，涉及農業、高科技領域，總體規模約為2億元。 　　這傢券商對溫州金改的未來頗為看好。早在三個月前，他們便到溫州展開瞭廣泛調研，按照天風證券的計劃，到年底將推出20—30傢中小企業的私募債。 　　溫州企業層面反響積極。在6月4日當天的啟動儀式上，天風證券原本隻想邀請50傢企業，結果到場企業超過百傢。 　　部分民間資本對金改前景充滿期待。周德文介紹，溫州金改後，溫促會取得瞭一張小額貸款公司的牌照，會員積極性非常高，沒幾天，大部分股份便被認領一空。周德文還透露，他們正在計劃發起成立一傢民營銀行，雖然還在等政策，但企業的積極性很高。“不少大企業明確表示入股。” 　　雷聲大、雨點小？悲觀者擔心金改流產 　　盡管溫州金改被當地部分學者評價為“開瞭好頭”，不過在溫州當地還有另外一種聲音：溫州金改隻是碎步前行，步伐相對緩慢，這可能影響金改的最終效果。 　　溫州金改已經百日，但外界翹首以盼的金融改革實施方案細則卻未見落地。7月4日，本報向溫州市金融辦咨詢實施細則出臺的大體時間，不過未獲答復。 　　周德文認為，溫州金融改革獲批後，已大膽地推進瞭一些改革內容，但是大部分內容還處於制定實施細則的階段，他認為今年底之前，溫州金融改革的12條都要制定實施細則，明後兩年將全面推進。 　　“溫州金改已滿百日，很多企業傢期望很大，失望也很大。”周德文稱，他曾告訴過一些企業不要寄希望金融改革在短期內立竿見影，金改是一個長期任務。“不是一天兩天，也許要三五年的時間才能成功。”在周看來，溫州金改的路徑無疑是漸進式和遞進式的。 　　盡管如此，金改進程的相對緩慢已影響到部分企業的改革情緒。“金改中明確提到小額貸款可轉為村鎮銀行，但現在怎麼轉依然沒有明確的規定。”溫州當地一傢小額貸款公司的負責人表示，這讓他們很迷茫。 　　個人境外直投試點同樣沒有明確的說法。一位不願具名的溫州企業傢表示，個人直投宜早不宜遲，溫州有充分的民間資本，在當前歐債危機仍未結束的情況下，早點獲批意味就有可能相對廉價地獲得優質資產。然而最新的消息是，包括溫州以及上海、天津等地的個人境外直投試點仍在等待國務院的最後批復。 　　正是因為進程的相對緩慢，溫州金改被視作“雷聲大、雨點小”，有企業甚至變得悲觀起來，他們認為如果溫州金改不能迅速推進，最終將走向流產。 　　不過，溫州官方的態度卻相對樂觀。面對爭議，溫州市金融辦回應稱，金改不是辦幾傢金融機構那麼簡單，要把金改是否真正服務於實體經濟，是否有效緩解瞭當前溫州經濟金融運行中的突出問題作為檢驗改革是否成功的最終標準。 　　對於外界的悲觀，周德文6月底參加在上海召開的2012中國民營金融發展峰會發表演講——溫州金融改革將交出滿意答卷，並稱溫州金改一定能殺出一條血路。 　　在周看來，溫州金改今年主要是打基礎，全面推進還在之後。不過，在沒有提速和突破之前，外界憂慮難以消除，這也意味著今後溫州的金改仍將伴隨著不同聲音的爭議。 推薦閱讀：   中誠30億元礦產信托計劃陷入危機來源:財新網-新世紀..2012-07-09 溫州金改滿百日細則仍未落地 國內多地跟進來源:中國新聞網 ..2012-07-06 30億元信托資金被陷入民間借貸危局來源:上海青年報 ..2012-07-06 信托產品風險凸顯　銀行信托虧瞭誰兜底來源:金羊網 編..2012-07-06 民間借貸，一定要多長個心眼來源:錢江晚報 ..2012-07-06 　　 Tags:二按,物業貸款,一按,貸款,私人貸款,中小企貸款,Mortgage,個人信貸,居屋貸款,按揭,轉按,加按,Loan,Personal Loan