溫州金改一年難破局 業內呼籲政府放權 |
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3月28日，溫州金改剛剛走過一周年。 一年前， 溫州市金融綜合改革試驗區獲批，民間資本管理如何破題成為這場自下而上式金融改革中最受市場關註的部分。 《中國經營報》記者獲悉，溫州民間借貸立法今年或有突破。作為推進民間金融規范化和陽光化的重要手段，《浙江省溫州民間融資管理條例》(以下簡稱《條例》(草案))有望今年底推出。 目前《條例》(草案)中的最大亮點是：將民間借貸年息上限定為48%;允許或有條件地放寬企業間資金拆借。 尤其是後者。如果未來一旦放開企業之間拆借，將有利於解決企業融資問題。近期參與《條例》(草案)商討的溫州中小企業發展促進會會長周德文3月26日在接受記者采訪時坦言。 《條例》(草案)報送地方人大 浙江省人大法制委員會表示《條例》(草案)屬今年調研項目。 有媒體報道，浙江省政府將向浙江省人大正式遞交《條例》(草案)。 3月29日本報記者致電浙江省人大法制委員會辦公室相關負責人詢問進程。對方表示，他們目前仍未收到該《條例》(草案)，但他同時表示，該《條例》(草案)確屬於他們今年的調研項目，即研究論證。出臺時間不確定。他說。 但參與討論的知情人士向記者表示，省人大立法小組近期專門來溫州征求意見，今年年底出臺可能性較大 。 據悉，按照常規若《條例》(草案)送達浙江省人大，浙江省人大法制委員會將考察項目背景、可行性，再確定能否立法;待進入立法程序後，需要向浙江省各種機構廣泛征求意見;最後各方意見基本統一，再提交浙江省人大常委會審議、表決。表決通過後，該《條例》(草案)將成為地方性法律。 據《條例》(草案)編制項目負責人、浙江大學光華法學院教授李有星接受媒體采訪時透露，《條例》(草案)共9章117條，涉及總則、民間借貸、私募融資、民間融資組織、民間融資服務、民間融資行業協會、民間融資監督與檢查、法律責任、附則。 事實上，圍繞金改，監管層近來動作頻頻，這或許有助上述《條例》(草案)的推出。 3月15日，中央財經領導小組組織的溫州金改一周年座談會上，圍繞溫州金改如何突破的問題展開熱烈討論，周德文也參與該討論。 作為民間借貸立法的推動者，草案中兩個亮點，周德文看來都是非常必要。此前企業與個人之間借來借去，屬於無限責任，風險大;該《條例》(草案)出臺後，企業與企業之間的行為則屬於有限責任，受到法律約束。他說，允許企業之間資金拆借並規定利息上限是好事，應該讓資金富餘的企業借給缺錢企業，有利於解決企業的融資困難。 包括吳英案在內的多起案件在法學界、經濟學界、新聞界引發瞭對非法集資的反思和討論。規范民間借貸行為，填補借貸法律空白的呼聲一直不絕於耳。 按照正常的情況，如果《條例》(草案)在送審過程中未遇到意外，最快出臺時間可能要到今年10月。溫州市金融辦相關人員公開稱。 6000億元民間資金觀望 2012年 ，溫州民間借貸中心每天交易額不足200萬元人民幣。 一份《條例》(草案)頗受關註，與溫州金改一年以來，融資環境並未明顯好轉的尷尬現狀密切相關。 “現在溫州融資環境仍比較差，這兩年爆發的借貸危機不但沒過去，反而現在處於高峰期。”溫州東信集團一位負責人向記者表示，溫州中小企業資金鏈危機波及的范圍很廣。 上一頁 1 2 3 下一頁
他告訴記者，由於企業自身受民間借貸危機影響尚未過去，富餘資金不多，所以企業借錢給別的企業可能性不大。 總部設在溫州的浙江星際控股集團董事長陳時升此前接受記者采訪時亦坦言：受前兩年民間借貸風波以及房地產調控的影響，溫州一些企業自身經營並不景氣，尤其是受房地產不景氣影響較大，溫州大多數企業均涉及此業務而受影響，為此企業資金流現在不是很充裕， 而政府主導的項目則大多屬於長期回報，這也影響企業現金流的周轉。 企業之間借錢大多是因朋友的關系而借。東信集團負責人也對記者進一步證實瞭此觀點。他也知道，現在企業與企業之間借錢並收取利息在法律上不具合法性。 金改一年對企業的融資效果一般。溫州民間資本投資服務中心董事長黃偉建在接受記者采訪時稱。但他坦言，並非是企業沒有需求，民間借貸行為仍然存在，但大多數企業仍是在朋友之間拆借。 在溫州金改中成立的溫州民間借貸登記中心被認為是幫助民間借貸陽光化的重要嘗試。根據公開資料顯示，2012年全年該中心一共成交的借貸交易金額4億多元人民幣，平均每天不足200萬元人民幣。這數字與上萬億元溫州民間資金總規模相比，比較真切地顯現出民間融資陽光化遭遇的尷尬。 來中心登記的沒多少人，公務員不敢。高利貸不敢。一位知情人士表示。 對於那些仍有意於民間借貸的資金，前兩年爆發的借貸風波的影響仍未散去。此前爆發的跑路危機讓大傢心有餘悸，即使企業有資金富餘也不敢借。周德文表示。 民間資金惜貸的同時，銀行擔心壞賬，仍未放松對於資金的審批。據溫州銀監局統計顯示，截至2012年12月底，溫州銀行業不良貸款率為3.75%，環比上升0.32個百分點。 華創證券分析師高利近期對溫州金融改革進行瞭調研。他在調研報告中坦言，溫州制造業利潤較低，實業回報率不高。 目前，中小企業年利潤率不過1%～3%，民間借貸年利率已經達到20%。即便如此，敢於出借的人仍越來越少。 從調研情況來看，溫州商業信譽的修復至少需要3～5年的時間。高利指出。 據溫州官方表示，初步估計，溫州有6000億元民間資本，持觀望態度的相對較多。 金改仍需突破點 利率市場化、村鎮銀行改革仍需政策松綁。 圍繞民間資金應用管理而啟動的溫州金改，在一年之後，企業融資難的聲音仍然不絕，難免給外界金改效果不佳的感覺。 事實上，在這一年間，首單中小企業私募債發行;首單企業債券發行;首單中小企業集合票據發行;中期票據業務、小貸公司私募債業務相繼啟動，圍繞民間融資多投資難、小微企業多融資難的問題展開瞭不少改革實踐，也湧現不少金融創新。 對此，周德文認為，目前溫州金改沒有取得重大突破的原因是國傢的相關部門沒有松綁放權，仍然按照現有的法律政策，不允許有突破。 例如，金融改革的核心——利率市場化實現仍遙遙無期。2012年年底公佈的溫州金改細則對原十二條作瞭細化，但仍未提及利率市場化有關內容。 對於企業來說，銀行利率仍較高，大多在8%～10%之間，而國際一般是3%左右。上述東信集團負責人對記者表示。因此他認為銀行應該降低企業貸款利率。 “進行金融改革，打破金融體系中的壟斷，就要進行市場化改造，在實行自由、公開的金融交易準入審核標準之外，更要實行利率的市場化改造。”周德文說。 上一頁 1 2 3 下一頁
2012年，央行規定存款利率的上限為基準利率的1.1倍，這是改革存款利率上限管理的突破。央行副行長易綱2013年3月4日參加瞭政協經濟界別小組會議後接受媒體采訪時表示，國內實現利率市場化，需要解決充分競爭和銀行不能倒兩個問題。 央行未來仍會穩步推進利率市場化。易綱同時強調。 廣東金融學院院長陸磊3月28日在接受本報記者采訪時認為，應該從兩個方面來評判其效果，如果從金融風險規范金融秩序來看已取得一定成果，已穩住瞭企業之間的資金鏈斷裂問題;但如果從金融與實體經濟的結合來看，在實體經濟層面上還沒有見到明顯成效，因為沒有進入到實體經濟的一個有效渠道，無論金融產品、金融市場還是金融機構(類金融)，如小貸公司或是擔保公司等金融機構還沒有一個非常明確的跟以往運作模式所不同的操作。 在他看來，與其說這是金融改革，不如說是對金融問題的化解。 溫州有關人士亦認為，如村鎮銀行的大部分股權仍然是由國有商業銀行控制。如何突破這一門檻，就有待政策的支持。 高利認為，溫州金融改革實施效果取決於地方政府與各部委進一步溝通的進展。政府推出的部分政策短期內避免瞭民間金融風波事件的擴大，但中長期來看，改革政策缺少細節上的轉換措施，小貸公司轉型村鎮銀行的內外條件仍不成熟。 從檢驗溫州金改成效的幾個標準來看，溫州目前尚未走出局部金融風波沖擊的低谷，建議有關部門盡快落實‘金改’政策。森馬集團董事長邱光和在今年全國兩會期間表示。 上一頁 1 2 3 下一頁
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2014年3月16日星期日
溫州金改一年難破局 業內呼籲政府放權
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